中共婺城区琅琊镇党委
关于以加强镇领导班子思想政治建设为重点
深化拓展“树新形象、创新业绩”
主题实践活动的实施意见
(2008年4月23日)
根据省、市、区委统一部署要求，结合我镇实际，现就我镇开展以做到“五个坚持”，树立“五个形象”为主要内容的深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实区第五次党代会和区五届五次全委会议精神，切实推动科学发展观在琅琊镇的实践，坚持讲党性、重品行、作表率，以新农村建设为中心，以提高执政能力为着眼点，以解决我镇在经济发展环境中思想意识、工作效率、服务水平等方面存在的问题为突破口，进一步转变观念，转变作风，切实提高行政效率和服务质量，充分展现镇领导班子的新形象、新业绩，促进农村经济社会又好又快发展，为构建“和谐琅琊”和推进新农村建设提供坚强的政治保证。
二、目标要求
通过活动，镇党政领导班子和领导干部要自觉做到“五个坚持”，树立“五个形象”，努力创造出科学发展、和谐发展的新业绩。
1、自觉坚持胸怀大局，树立政治坚定、勤奋好学的形象。积极争创学习型班子、争做学习型领导，倡导勤学善思、学以致用的风气，善于正确判断形势，自觉在大局下行动，始终做到理论上清醒、政治上坚定、精神上振奋，不断提高贯彻落实科学发展观的水平。
2、自觉坚持惠民富民，树立心系百姓、真情为民的形象。牢固确立执政为民理念，高度重视和认真解决民生问题，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、自觉坚持科学发展，树立真抓实干、开拓创新的形象。切实担负起富一方经济、保一方平安、创一方和谐的时代责任，密切关注发展动向，敏锐把握发展趋势，一心一意谋发展，集中精力干实事，努力创造经得起检验的新业绩。
4、自觉坚持团结统一，树立民主和谐、团结协调的形象。认真贯彻执行民主集中制，以相互支持、团结协作、密切配合为荣，以团结和谐的形象感召人民、凝聚群众，形成同舟共济、众志成城推动科学发展的良好局面。
5、自觉坚持“两个务必”，树立品德高尚、清廉节俭的形象。增强自律意识，严格执行党风廉政各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以优良的党风促政风带民风。
三、主要内容及时间安排
按照区委提出的活动要求和思路，主要开展以下四项活动：
（一）开展创业创新专题调研（4月份）
1、专题调研的重点。围绕“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”活动的实施，以“提升工业化、加快城市化、推进农村现代化、统筹城乡发展，促进社会和谐”为重点，摸清制约我镇创业创新的主要问题，群众对推动创业创新的政策要求，开展“五个大反思”活动，即思考哪些思想需要解放，哪些改革需要推进，哪些难题需要破解，哪些举措需要落实，哪些政策需要完善，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。
2、专题调研的分工。党政“一把手”调研重点侧重于本镇改革发展中的突出问题，尤其是开展“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”活动中的难点问题、基层组织建设中的关键问题，调研课题在自报的基础上经主题实践领导小组审核后确定。其他领导干部结合分工侧重以群众反映的热点、难点问题、信访问题为调研重点，调研课题报经领导班子“一把手”审核后确定。
3、专题调研的工作要求。党政“一把手”专题调研以蹲点为主要形式，集中一个星期左右时间开展调研。其他领导干部采用走村访户，组织民主恳谈会等形式开展调研，但调研时间累计必须在一个星期以上。调研要带着问题下去，形成思路上来，要围绕调研内容确定调研地点。调研工作做到深入基层、贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。参加专题调研的领导干部必须结合调研撰写调研报告，提出解决问题的对策和建议（创新创业建议书），在5月10日前报镇主题实践活动办公室。
（二）开展创业创新结对联系（4—10月份）。
主要任务是：大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。
1、结对联心，培育指导发展的示范点（4—6月份）
党政班子领导以个人为主结合分工与困难村和工作薄弱村结对。重点帮助指导困难村或工作薄弱村找到制约发展和工作的主要因素，帮助落实整改措施。
2、深化拓展“一户一策一干部”帮扶机制，多途径增加农民收入（4—10月）
进一步深化拓展“一户一策一干部”帮扶机制，全面实施“低收入农户奔小康工程”，增强低收入农户创业创新能力，加快脱贫致富步伐。建立“一业一策一队伍”工作机制，大力扶持发展优势产业的发展，促进农民增收。
3、完善驻村指导员制度，入村进户解难题、办实事（4—10月）
在镇干部中进一步加强和完善农村驻村工作指导员制度，加强驻村工作指导员工作培训，努力提高农村工作指导员的素质，增强农村工作指导员解决矛盾、指导发展的能力。组织开展以“查业务是否熟练、查工作是否努力、查纪律是否遵守，看谁学习好、看谁作风实、看谁思路新、看谁自律强、看谁业绩佳”为内容的“三查五看”活动。
4、积极开展创业创新基地建设（4—10月）
从服务企业、服务农村、服务人才等各个层面出发，因地制宜挖掘设立2－3个“创业创新基地”，在做好“创业创新基地”典型宣传的同时面向创业创新主体，积极争取政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，采取召开现场办公会、协调会等形式，帮助协调解决1-2件实质性问题。
（三）开展创业创新民主恳谈和民主听证（5月—11月）。
主要任务是：围绕推进决策的科学化和民主化，为镇委、政府对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。
1、完善村规民约，全面推行村级民主议事制度。在村二委换届的基础上配好配强村级配套组织，建立完善村规民约，建立健全村级重大事项民主议事制度和听证制度，探索村民代表的培训、管理和作用发挥机制，进一步落实“五个由民”思想，促进基层民主的规范化运行。
2、全面推行绩效公示制度。在深入调研、倾听意见的基础上，确定2008年要办好的关乎群众生产生活的几项重点工程，按照分工逐一分解到每位班子成员，负责抓好重点工程的落实，并将每项重点工程的完成时限向群众作出公示，接受监督和测评。并将工程建设完成情况作为年度考核奖励的主要依据。健全班子成员与机关干部例会制度、在岗考勤制度、学习管理制度、首问责任制等管理制度，进一步规范完善目标考核制度，要求班子成员和机关干部定期不定期地汇报工作，将工作计划和工作进度予以公示，并作为各类奖励和评先的依据。
3、进一步落实重大事项民主恳谈和听证制度（8—9月）。镇领导班子成员采取定期恳谈、定点恳谈、定员恳谈、定题恳谈和自由恳谈等方式，经常到所联系的基层单位开展民主恳谈活动，深入基层一线，了解社情民意，为群众排忧解难，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定发展。同时，对涉及民生的重大决策，探索开展民主恳谈和民主听证。
4、开展“评树创”活动（11—12月）。组织全镇“两代表一委员”、镇干部、村干部、群众代表，对全镇深化和拓展主题实践活动进行民意调查和民主评议。根据评议结果，梳理意见和建议，进一步查找问题和不足，公布整改措施，并抓好落实，推动主题实践活动深入开展。
（四）开展创业创新破难攻坚（5—11月）
1、攻坚破难的重点。围绕全区工作部署，结合全镇的中心工作，破解制约创业创新的关键问题；破解事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题；破解影响社会稳定的突出问题。尤其要针对奥运会做好赴京上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。全面组织开展“百日攻坚破百难”行动。
2、实行难题“三级会诊”制。结合领导班子的蹲点调研，区、镇“两会”的建议议案，群众反映的热点难点问题以及从各渠道征集的难点问题，由镇主题实践领导小组办公室进行集中梳理，并结合本镇实际，确定需要重点破解的难题（包括矛盾纠纷信访案件），对重点疑难问题实行“包案制”和“限期办结制”，并通过“三级会诊”方式予以解决，即：驻村干部在一个星期内与村干部共同会诊解决；确难以完成的，由管理处牵头会诊予以解决；涉及到两个办事处或其他部门的，由班子领导出面，会同有关单位“会诊”解决。涉及全区性重点难题积极做好沟通协调，争取上下联动和有关机关部门互动合力破解。
3、建立长效机制。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。建立长效机制，制定完善一批有利于创新创业的新措施。
四、组织领导
开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动是贯彻落实保持党的先进性长效机制的有效举措，是改进干部作风、密切党群关系的重要途径，做到统一思想，提高认识，从大局出发，切实增强抓好主题实践活动的责任感和使命感。
一、加强领导，明确责任。成立镇“树新形象，创新业绩”主题实践活动领导小组，组长：方顺彩，副组长：吴志军、华金龙，成员：潘寿秦、金秋权、李光华、陈旭红、方向正、刘素兰、陈建勋、徐亮，下设领导小组办公室,办公室主任：华金龙，副主任：陈旭红。把“树新形象、创新业绩”主题实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导，做到精心组织、周密部署，认真抓好落实。
二、统筹规划，做好结合。把开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和日常工作有机结合起来，科学安排，以领导班子“树新形象、创新业绩” 主题实践活动带动广大干部增强服务意识，提高工作效能，推动工作开展。每位班子成员要与自己的具体工作结合起来，针对各自分管工作中的难点问题，静下心、潜下身地进行调查研究，提出具体解决的办法，以实实在在的活动成效，问策于民、造福于民、取信于民。
三、狠抓落实，注重实效。制定具体的、有针对性的实施方案和工作计划，出台的方案体现“规定动作做到位，自选动作创特色”的要求，努力提高活动的针对性和有效性。